Sintesi

Questo rapporto presenta un caso di studio sul distretto di Indragiri Hulu, una regione dominata da piantagioni di palma da olio ma storicamente legata a problemi di deforestazione negli ultimi decenni. Lo studio valuta la conformità con il Regolamento dell'Unione Europea sulla deforestazione (EUDR) per valutare la sostenibilità della produzione di palma da olio nel distretto.

I risultati rivelano che il 51% è conforme all'articolo 3 (a, b) dell'EUDR. Il 49% è invece classificato come non conforme a causa della mancanza di documenti di proprietà fondiaria o perché si trova in aree designate come aree forestali dal Ministero dell'Ambiente e delle Foreste (2023). In particolare, la maggior parte degli appezzamenti privi di titoli di proprietà terriera sono di proprietà di piccoli proprietari.

Ottenere la conformità all'EUDR offre vantaggi significativi agli esportatori. Dimostra un forte impegno verso la sostenibilità e la responsabilità ambientale, migliorando la reputazione aziendale e attirando consumatori attenti all'ambiente. Inoltre, la conformità offre un vantaggio competitivo sul mercato europeo, dove la domanda dei consumatori di prodotti privi di deforestazione continua a crescere.

Questo studio sottolinea l'importanza dell'allineamento normativo e della gestione sostenibile dei terreni per garantire l'accesso al mercato a lungo termine, la conservazione dell'ambiente e la redditività economica dell'industria dell'olio di palma.

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Introduzione

Il Regolamento dell'Unione Europea sulla deforestazione (EUDR) è entrato in vigore il 29 giugno 2023 per ridurre l'impatto dell'UE sulla deforestazione e sul degrado forestale a livello globale. Inovasi Digital ha condotto un'analisi di conformità su oltre 3.671.589 appezzamenti in più di 3 Paesi, che rappresentano >20.473.975,09 ettari, e ha valutato >294 distretti di >97 province/stati.

Un'analisi della conformità all'EUDR è stata condotta sul distretto di Indragiri Hulu . Indragiri Hulu è stato scelto come caso di studio perché è un distretto dominato dalla palma da olio, ma è stato al centro di problemi di deforestazione negli ultimi decenni. Di seguito sono riportati i dati sulla deforestazione tratti dal database dell'UE (Tropical Moist Forest).

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Vi è una presenza significativa di popolazioni indigene, il che significa una maggiore conformità con l'EUDR.

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Secondo il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene, i popoli indigeni sono comunità che hanno una continuità storica con le società precoloniali e che si considerano distinte da altri settori della società attualmente prevalente in quei territori. Spesso mantengono tradizioni e istituzioni sociali, culturali, economiche e politiche distinte dalla società o dalla cultura dominante.

L'analisi di conformità all'EUDR ha utilizzato una metodologia completa per valutare la conformità del distretto al Regolamento UE 2023/1115, articolo 3 (a, b, c). L'articolo 3 dell'EUDR stabilisce che i prodotti devono: a. essere esenti da deforestazione; b. essere conformi alla legislazione pertinente del Paese di produzione; c. garantire una tracciabilità completa dell'appezzamento con informazioni sull'ubicazione e rispettare i requisiti per essere esenti da deforestazione, tra cui la valutazione e la riduzione del rischio. Questo articolo ha identificato diverse questioni chiave, tra cui come definire la deforestazione in conformità con gli standard EUDR, come sviluppare le parcelle per la complessità della catena di approvvigionamento e come implementare misure efficaci di mitigazione del rischio.

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Metodologia

Il termine "foresta" che utilizziamo si riferisce alla definizione fornita dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), che è un terreno che si estende per più di 0,5 ettari con alberi di altezza superiore a 5 metri e una copertura della chioma superiore al 10%, o alberi in grado di raggiungere tali soglie in situ, escludendo i terreni che sono prevalentemente utilizzati a fini agricoli o urbani.

In relazione all'articolo 3a, la deforestazione contribuisce in modo significativo al cambiamento climatico, alla perdita di biodiversità e al degrado degli ecosistemi. L'UE si è posizionata come leader mondiale nella promozione della sostenibilità e la clausola di assenza di deforestazione risponde direttamente alle crescenti preoccupazioni dell'opinione pubblica e del mondo scientifico. Questo regolamento mira a garantire che le materie prime e i prodotti derivati che entrano nel mercato dell'UE non siano legati alla deforestazione o al degrado forestale dopo il 31 dicembre 2020.

L'articolo 3b è la conformità alla legalità dell'EUDR, che garantisce che le aziende rispettino i regolamenti dell'UE e le leggi del Paese produttore, tra cui la proprietà terriera, la protezione dell'ambiente e i diritti del lavoro. La conformità alle leggi nazionali garantisce che la terra utilizzata per la produzione sia acquisita e utilizzata legittimamente, rispettando i diritti dei proprietari terrieri, compresi i piccoli proprietari e le popolazioni indigene. Ciò aiuta a prevenire i conflitti fondiari, le violazioni dei diritti umani, il disboscamento illegale, la corruzione e le dispute per l'accaparramento della terra o l'occupazione illegale.

L'articolo 3c riguarda la due diligence. La due diligence consente agli operatori di identificare rischi come la deforestazione, l'uso illegale della terra o la mancanza di documentazione legale; di mitigare proattivamente questi rischi prima che abbiano un impatto sul business e di garantire la tracciabilità fino al livello dell'appezzamento, come richiesto dall'EUDR. Ciò rafforza la resilienza e l'integrità della catena di approvvigionamento.

Secondo l'EUDR, l'operatore ha l'obbligo di condurre direttamente la due diligence. Anche se terze parti (ad esempio, consulenti o fornitori di dati) possono assistere nella raccolta o nell'analisi delle informazioni, l'operatore ha la responsabilità ultima della conformità. Ciò garantisce la responsabilità lungo tutta la catena di approvvigionamento.

L'analisi di conformità viene condotta per verificare se gli appezzamenti sono conformi ai requisiti dell'EUDR relativi all'articolo 3 (a, b). L'analisi di conformità comprende la verifica degli appezzamenti attraverso i database nazionali e l'identificazione, da parte di esperti, degli appezzamenti in base ai modelli di piantagione attraverso le immagini satellitari ad alta risoluzione di Inovasi Digital e l'analisi della deforestazione. Per l'analisi dell'assenza di deforestazione, la metodologia ha utilizzato il telerilevamento e i dati utilizzati sono stati i dati dell'UE sulla foresta umida tropicale, i dati RADD, il database di Inovasi Digital sulla deforestazione e la linea di base digitalizzata delle foreste per il 2020 per identificare la perdita o la conversione delle foreste in piantagioni di palma da olio.

Le informazioni per i dati sulla legalità sono divise in due: appezzamenti di terreno registrati e appezzamenti di terreno basati sui confini dei campi (appezzamenti di terreno non registrati). Ciò è dovuto alla disponibilità di dati sulle autorizzazioni commerciali attraverso un database nazionale. Per valutare lo stato di legalità dei terreni all'interno delle zone forestali, è stata condotta anche una valutazione della sovrapposizione degli appezzamenti con le aree forestali designate dal governo. Gli appezzamenti con documentazione legale ufficiale delle autorità competenti sono ancora considerati conformi, poiché tali discrepanze possono derivare da differenze nei dati spaziali forniti dai vari ministeri. La metodologia utilizzata per ottenere i dati legali è l'analisi spaziale con software GIS.

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Risultato

Secondo l'analisi di conformità di Inovasi Digital dal dicembre 2020 al dicembre 2024, il risultato è che nel distretto di Indragiri Hulu, 155.008,52 ettari su 305.758,22 ettari, ovvero il 51% degli appezzamenti, sono conformi all'articolo 3 (a, b) dell'EUDR. Nel frattempo, per quanto riguarda gli appezzamenti non conformi, il numero era di 150.749,70 ettari su 305.758,22 ettari, ovvero il 49%, a causa della mancanza di proprietà fondiaria o di appezzamenti situati in aree forestali spazialmente designate, secondo l'anno 2023 del Ministero dell'Ambiente e delle Foreste. La maggior parte degli appezzamenti privi di titoli di proprietà appartengono a piccoli proprietari.

La conformità a normative come il Regolamento dell'Unione Europea sulla Deforestazione (EUDR) è di fondamentale importanza per gli esportatori e i piccoli proprietari, soprattutto quando i loro terreni si trovano all'interno o in prossimità di aree designate come foreste dal governo. I piccoli proprietari o gli esportatori possono essere considerati illegali se coltivano o operano su tali terreni senza i dovuti permessi o il riconoscimento legale. In base all'EUDR, i prodotti provenienti da tali terreni non soddisfano i requisiti di conformità legale, il che porta a

1. Inammissibilità all'esportazione nel mercato dell'UE
2. Possibili sanzioni legali nel paese di origine
3. Perdita di fiducia da parte di acquirenti e partner commerciali

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Per gli esportatori, i prodotti provenienti da terreni illegali o non certificati non saranno accettati nell'Unione Europea, che ora applica norme severe sulla deforestazione e sulla legalità. Ciò potrebbe comportare:

1. Rifiuto di spedizioni nei porti dell'UE
2. Perdita di contratti commerciali con acquirenti internazionali
3. Perdite finanziarie per l'intera catena di approvvigionamento, compresi i piccoli agricoltori

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Sono stati trovati anche appezzamenti situati in aree forestali ma già in possesso di permessi di proprietà, come SHM e HGU nel distretto di Indragiri Hulu, che coprono un'area di 60.825,28 ettari, ovvero 305.758,22, pari al 20%. Per conformarsi all'EUDR e alle successive esportazioni verso il mercato dell'UE, questi appezzamenti dovrebbero ottenere lo status di rilascio della foresta da parte dei ministeri competenti.

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Il distretto di Indragiri Hulu è stato classificato come a rischio standard a causa delle elevate attività di deforestazione condotte dai piccoli proprietari e della presenza di popolazioni indigene. A causa delle risorse limitate, dei diritti fondiari poco chiari e della mancanza di accesso alle informazioni, i piccoli proprietari sono talvolta coinvolti nella deforestazione involontaria o illegale per espandere le loro aziende agricole. Per fermare la deforestazione da parte dei piccoli proprietari e sostenere al contempo i loro mezzi di sussistenza, è essenziale un approccio multi-stakeholder, inclusivo e sostenibile. Per fermare la deforestazione da parte dei piccoli proprietari è necessario bilanciare la protezione dell'ambiente con l'equità sociale. Non si tratta di penalizzare i piccoli proprietari, ma di dotarli di conoscenze, diritti fondiari, accesso al mercato e strumenti per far parte di una catena di approvvigionamento sostenibile e legale. I piccoli proprietari possono diventare partner chiave nella conservazione delle foreste e nella resilienza al clima, se adeguatamente supportati.

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Conclusione

In conclusione, il 49% delle aree coltivate a palma da olio può essere considerato non conforme ai requisiti legali dell'EUDR, poiché si sovrappone alle aree forestali designate dal governo. Raccomandiamo vivamente agli operatori dell'UE che si riforniscono da quest'area e al governo di collaborare per includere i piccoli agricoltori legalizzando le loro aree di produzione, poiché mancano ancora 9 mesi all'attuazione dell'EUDR, prevista per la fine del 2025.

Esportatori, cartiere e piccoli proprietari devono soddisfare in modo proattivo i requisiti di legalità previsti dal Regolamento dell'Unione Europea sulla deforestazione (EUDR) ed evitare il rischio di approvvigionarsi da terreni occupati o gestiti illegalmente, soprattutto nelle aree forestali o nelle loro vicinanze. Esistono molte azioni per mitigare i rischi di illegalità relativi alla conformità all'EUDR:

1. Aggiornare regolarmente i dati sullo stato dei terreni per riflettere i recenti cambiamenti di politica o le ri-zonazioni.
2. Incoraggiare e sostenere i piccoli proprietari terrieri a ottenere un documento di proprietà fondiaria valido.
3. Mantenere dati aggiornati sulla geolocalizzazione e collegarli ai documenti di proprietà del terreno.
4. Fornire formazione e sviluppo di capacità ai fornitori e ai piccoli agricoltori sui requisiti di legalità previsti dall'EUDR.
5. Partner terzi (ad esempio, Inovasi Digital) per supportare la verifica e la documentazione dei terreni.
6. Archiviare tutti i documenti e le prove in un formato organizzato e tracciabile (ad esempio, Agriplot Dashboard).
7. Garantire la piena tracciabilità mantenendo una chiara registrazione di tutta la documentazione e dei processi di verifica del terreno.

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