Zusammenfassung

In diesem Bericht wird eine Fallstudie über den Distrikt Indragiri Hulu vorgestellt, eine Region, die von Ölpalmenplantagen dominiert wird, aber in den letzten Jahrzehnten mit Problemen der Entwaldung verbunden war. In der Studie wird die Einhaltung der Entwaldungsverordnung der Europäischen Union (EUDR) bewertet, um die Nachhaltigkeit der Ölpalmenproduktion in diesem Distrikt zu beurteilen.

Die Ergebnisse zeigen, dass 51 % die Bestimmungen von Artikel 3 (a, b) der EUDR erfüllen. Dagegen werden 49 % als nicht konform eingestuft, da sie keine Landbesitzdokumente besitzen oder in Gebieten liegen, die vom Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft als Waldgebiete ausgewiesen sind (2023). Die meisten Grundstücke ohne Landtitel sind im Besitz von Kleinbauern.

Die Einhaltung der EUDR-Vorschriften bietet den Exporteuren erhebliche Vorteile. Sie demonstriert ein starkes Engagement für Nachhaltigkeit und Umweltverantwortung, verbessert den Ruf des Unternehmens und zieht umweltbewusste Verbraucher an. Außerdem verschafft die Einhaltung der Vorschriften einen Wettbewerbsvorteil auf dem europäischen Markt, wo die Nachfrage der Verbraucher nach Produkten ohne Abholzung weiter steigt.

Diese Studie unterstreicht die Bedeutung einer Angleichung der Rechtsvorschriften und einer nachhaltigen Landbewirtschaftung, um den langfristigen Marktzugang, die Erhaltung der Umwelt und die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Palmölindustrie zu gewährleisten.

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Einführung

Die Verordnung der Europäischen Union über die Entwaldung (EUDR) trat am 29. Juni 2023 in Kraft, um die Auswirkungen der EU auf die weltweite Entwaldung und Waldschädigung zu verringern. Inovasi Digital hat eine Compliance-Analyse von mehr als 3.671.589 Parzellen in mehr als 3 Ländern durchgeführt, was einer Fläche von mehr als 20.473.975,09 Hektar entspricht, und hat mehr als 294 Bezirke in mehr als 97 Provinzen/Staaten bewertet.

Eine Analyse der Einhaltung der EUDR wurde im Distrikt Indragiri Hulu durchgeführt. Indragiri Hulu wurde als Fallstudie ausgewählt, da es sich um einen Bezirk handelt, in dem überwiegend Ölpalmen angebaut werden, der jedoch in den letzten Jahrzehnten im Mittelpunkt von Entwaldungsproblemen stand. Nachstehend finden Sie die Entwaldungsdaten aus der EU-Datenbank (Tropical Moist Forest).

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Es gibt eine hohe Präsenz indigener Völker, was eine bessere Einhaltung der EUDR bedeutet.

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Nach dem Ständigen Forum der Vereinten Nationen für indigene Fragen sind indigene Völker Gemeinschaften, die eine historische Kontinuität mit vorkolonialen Gesellschaften aufweisen und sich von anderen Teilen der Gesellschaft, die in diesen Gebieten vorherrschen, unterscheiden. Sie pflegen oft soziale, kulturelle, wirtschaftliche und politische Traditionen und Institutionen, die sich von der vorherrschenden Gesellschaft oder Kultur unterscheiden.

Bei dieser Analyse der Einhaltung der EUDR wurde eine umfassende Methodik angewandt, um die Einhaltung der EU-Verordnung 2023/1115 Artikel 3 (a, b, c) durch den Bezirk zu bewerten. Artikel 3 der EUDR besagt, dass Produkte a. frei von Entwaldung sein müssen, b. den einschlägigen Rechtsvorschriften des Produktionslandes entsprechen müssen, c. eine vollständige Rückverfolgbarkeit der Parzelle mit Standortinformationen gewährleisten müssen und die Anforderungen an die Entwaldungsfreiheit, einschließlich Risikobewertung und Risikominderung, erfüllen müssen. In diesem Artikel wurden mehrere Schlüsselfragen aufgezeigt, u. a. wie Entwaldung gemäß den EUDR-Standards definiert wird, wie Parzellen für die Komplexität der Lieferkette entwickelt werden und wie wirksame Maßnahmen zur Risikominderung umgesetzt werden können.

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Methodik

Der von uns verwendete Begriff "Wald" bezieht sich auf die Definition der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO), die besagt, dass es sich um eine Fläche von mehr als 0,5 Hektar handelt, auf der Bäume mit einer Höhe von mehr als 5 Metern und einem Überschirmungsgrad von mehr als 10 % stehen oder Bäume, die diese Werte an Ort und Stelle erreichen können, mit Ausnahme von Flächen, die überwiegend landwirtschaftlich oder städtisch genutzt werden.

Im Zusammenhang mit Artikel 3a trägt die Entwaldung erheblich zum Klimawandel, zum Verlust der biologischen Vielfalt und zur Verschlechterung der Ökosysteme bei. Die EU hat sich bei der Förderung der Nachhaltigkeit als weltweit führend positioniert, und die Klausel über die Abholzungsfreiheit ist eine direkte Reaktion auf die zunehmenden Bedenken der Öffentlichkeit und der Wissenschaft. Mit dieser Verordnung soll sichergestellt werden, dass Rohstoffe und Folgeprodukte, die nach dem 31. Dezember 2020 auf den EU-Markt gelangen, nicht mit Entwaldung oder Waldschädigung in Verbindung gebracht werden.

Artikel 3b ist die Einhaltung der EUDR-Legalität, die sicherstellt, dass Unternehmen die EU-Vorschriften und die Gesetze des Erzeugerlandes einhalten, einschließlich Landbesitz, Umweltschutz und Arbeitsrechte. Die Einhaltung der nationalen Gesetze stellt sicher, dass das für die Produktion genutzte Land rechtmäßig erworben und genutzt wird und die Rechte der Landbesitzer, einschließlich Kleinbauern und indigener Völker, respektiert werden. Dies trägt dazu bei, Landkonflikte, Menschenrechtsverletzungen, illegalen Holzeinschlag, Korruption und Landraub oder illegale Besetzungsstreitigkeiten zu verhindern.

In Artikel 3c geht es um die Sorgfaltspflicht. Die Sorgfaltspflicht ermöglicht es den Betreibern, Risiken wie Abholzung, illegale Landnutzung oder fehlende rechtliche Unterlagen zu erkennen, diese Risiken proaktiv zu mindern, bevor sie sich auf das Geschäft auswirken, und die Rückverfolgbarkeit bis auf die Ebene der Parzelle zu gewährleisten, wie es die EUDR verlangt. Dies stärkt die Widerstandsfähigkeit und Integrität der Lieferkette.

Nach der EUDR ist der Betreiber verpflichtet, die Due Diligence direkt durchzuführen. Zwar können Dritte (z. B. Berater oder Datenlieferanten) bei der Sammlung oder Analyse von Informationen behilflich sein, die Verantwortung für die Einhaltung der Vorschriften liegt jedoch letztlich beim Betreiber. Dadurch wird die Rechenschaftspflicht über die gesamte Lieferkette hinweg sichergestellt.

Die Konformitätsanalyse wird durchgeführt, um festzustellen, ob die Parzellen die EUDR-Anforderungen gemäß Artikel 3 Buchstaben a und b erfüllen. Die Konformitätsanalyse umfasst die Überprüfung der Flächen anhand nationaler Datenbanken und die von Experten durchgeführte Identifizierung der Flächen auf der Grundlage von Bepflanzungsmustern mit Hilfe der hochauflösenden Satellitenbilder von Inovasi Digital und der Analyse der Entwaldung. Für die entwaldungsfreie Analyse wurde Fernerkundung eingesetzt, und die verwendeten Daten waren die EU-Daten für tropische Feuchtwälder, RADD-Daten, die Entwaldungsdatenbank von Inovasi Digital und digitalisierte Waldgrundlagen für 2020, um den Verlust von Wald oder die Umwandlung in Ölpalmenplantagen zu ermitteln.

Die Informationen über die Legalität werden in zwei Kategorien unterteilt: registrierte Grundstücke und Grundstücke auf der Grundlage von Feldgrenzen (nicht registrierte Grundstücke). Der Grund dafür ist die Verfügbarkeit von Daten über Betriebsgenehmigungen in einer nationalen Datenbank. Eine Bewertung der Überschneidung von Grundstücken mit staatlich ausgewiesenen Waldgebieten wird ebenfalls durchgeführt, um den Legalitätsstatus von Grundstücken innerhalb von Waldgebieten zu bewerten. Grundstücke mit offiziellen Rechtsdokumenten der zuständigen Behörden werden weiterhin als rechtmäßig angesehen, da derartige Diskrepanzen auf Unterschiede in den von den verschiedenen Ministerien bereitgestellten räumlichen Daten zurückzuführen sein können. Die Methode zur Ermittlung der rechtlichen Daten ist die räumliche Analyse mit GIS-Software.

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Ergebnis

Die von Inovasi Digital für den Zeitraum von Dezember 2020 bis Dezember 2024 durchgeführte Konformitätsanalyse ergab, dass im Distrikt Indragiri Hulu 155.008,52 ha von 305.758,22 ha bzw. 51 % der Grundstücke mit Artikel 3 (a, b) der EUDR übereinstimmen. Die Zahl der nicht konformen Grundstücke lag bei 150.749,70 ha von 305.758,22 ha oder 49 %, da es keine Landtitel gab oder die Grundstücke in räumlich ausgewiesenen Waldgebieten lagen, wie das Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft im Jahr 2023 mitteilte. Die Mehrheit der Grundstücke ohne Landtitel gehört Kleinbauern.

Die Einhaltung von Vorschriften wie der EU-Abholzungsverordnung (EUDR) ist für Exporteure und Kleinbauern von entscheidender Bedeutung, vor allem, wenn sich ihr Land in oder in der Nähe von Gebieten befindet, die von der Regierung als Wälder ausgewiesen wurden. Kleinbauern oder Exporteure können als illegal angesehen werden, wenn sie ohne ordnungsgemäße Genehmigungen oder rechtliche Anerkennung auf solchem Land anbauen oder arbeiten. Nach der EUDR würden Produkte, die von solchen Flächen stammen, die gesetzlichen Anforderungen nicht erfüllen, was zu folgenden Konsequenzen führt

1. Unzulässigkeit der Ausfuhr auf den EU-Markt
2. Mögliche rechtliche Sanktionen im Herkunftsland
3. Verlust des Vertrauens von Käufern und Handelspartnern

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Für die Exporteure bedeutet dies, dass Produkte aus illegalen oder nicht zertifizierten Anbauflächen in der Europäischen Union nicht akzeptiert werden, da diese nun strenge Vorschriften zur Abholzung und Legalität durchsetzt. Dies könnte zur Folge haben:

1. Zurückweisung von Sendungen in EU-Häfen
2. Verlust von Handelsverträgen mit internationalen Käufern
3. Finanzielle Verluste für die gesamte Lieferkette, einschließlich der Kleinbauern

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Es wurden auch Grundstücke gefunden, die in Waldgebieten liegen, aber bereits eine Genehmigung zum Besitz haben, wie SHM und HGU im Distrikt Indragiri Hulu, mit einer Fläche von 60.825,28 ha oder 305.758,22 bzw. 20%. Um die EUDR zu erfüllen und anschließend auf den EU-Markt exportieren zu können, sollten diese Flächen von den zuständigen Ministerien den Status der Waldfreigabe erhalten.

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Der Distrikt Indragiri Hulu wurde aufgrund der starken Abholzung durch Kleinbauern und der Präsenz indigener Völker als Standardrisiko eingestuft. Aufgrund begrenzter Ressourcen, unklarer Landrechte und fehlendem Zugang zu Informationen sind Kleinbauern manchmal an unbeabsichtigten oder illegalen Abholzungen beteiligt, um ihre Betriebe zu erweitern. Um die Entwaldung durch Kleinbauern zu stoppen und gleichzeitig deren Lebensunterhalt zu sichern, ist ein integrativer und nachhaltiger Ansatz unter Einbeziehung aller Beteiligten erforderlich. Um die Abholzung durch Kleinbauern zu stoppen, müssen Umweltschutz und soziale Gerechtigkeit in Einklang gebracht werden. Es geht nicht darum, Kleinbauern zu bestrafen, sondern sie zu befähigen - mit Wissen, Landrechten, Marktzugang und den Instrumenten, um Teil einer nachhaltigen und legalen Lieferkette zu sein. Kleinbauern können zu wichtigen Partnern bei der Erhaltung der Wälder und der Klimaresilienz werden, wenn sie angemessen unterstützt werden.

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Schlussfolgerung

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass 49 % der Ölpalmenanbauflächen die rechtlichen Anforderungen der EUDR nicht erfüllen, da sie sich mit staatlich ausgewiesenen Waldgebieten überschneiden. Wir empfehlen den Betreibern in der EU, die aus diesen Gebieten beziehen, und der Regierung dringend, sich für die Einbeziehung der Kleinbauern einzusetzen, indem sie ihre Anbauflächen legalisieren, da noch neun Monate bis zur Umsetzung der EUDR Ende 2025 verbleiben.

Exporteure, Fabriken und Kleinbauern müssen proaktiv die Legalitätsanforderungen der EU-Deponierungsverordnung (EUDR) erfüllen und das Risiko der Beschaffung von illegal besetzten oder bewirtschafteten Flächen, insbesondere in oder in der Nähe von Waldgebieten, vermeiden. Es gibt viele Maßnahmen, um das Risiko der Illegalität in Bezug auf die Einhaltung der EUDR zu mindern:

1. Regelmäßige Aktualisierung der Daten zum Landstatus, um aktuelle politische Änderungen oder Neueinteilungen zu berücksichtigen.
2. Ermutigung und Unterstützung von Kleinbauern bei der Erlangung gültiger Grundbesitzurkunden.
3. Pflege aktueller geografischer Daten und Verknüpfung mit Grundbesitzunterlagen.
4. Schulung und Kapazitätsaufbau für Zulieferer und Kleinbauern im Hinblick auf die Legalitätsanforderungen der EUDR.
5. Partner von Dritten (z. B. Inovasi Digital) zur Unterstützung der Überprüfung und Dokumentation von Grundstücken
6. Speichern Sie alle Dokumente und Nachweise in einem organisierten und nachvollziehbaren Format (z. B. Agriplot Dashboard).
7. Sicherstellung einer vollständigen Rückverfolgbarkeit durch eine klare Aufzeichnung aller Dokumentations- und Verifizierungsprozesse.

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